Der Europarat ruft jedes Jahr am 18. November den Europäischen Tag zum Schutz von Kindern vor sexueller Ausbeutung und sexualisierter Gewalt aus.

In diesem Jahr fokussiert der Tag die Prävention durch eine wissenschaftlich fundierte / evidenzbasierte Politik.

Diese hat auch eine rechtliche Grundlage.

Am 1. März 2016 ist das Übereinkommen des Europarats zum Schutz von Kindern und Jugendlichen vor sexueller Ausbeutung und sexuellem Missbrauch (kurz: die Lanzarote-Konvention) für Deutschland in Kraft getreten.

Mit Art. 10 Absatz 2 b) 1. HS der Lanzarote-Konvention verpflichteten sich die Vertragsstaaten zur Errichtung oder Bestimmung von Mechanismen zur Sammlung von Daten oder Anlaufstellen zur Beobachtung und Bewertung sexueller Ausbeutung und sexualisierter Gewalt gegen Personen unter 18 Jahren.

Für Deutschland forderte der Nationale Rat daher in der Gemeinsamen Verständigung 2021 ein bundeszentrales Kompetenzzentrum für Häufigkeitsforschung zu sexualisierter Gewalt an Kindern und Jugendlichen.

Ende 2024 ist in Deutschland ein Zentrum für Forschung zu sexueller Gewalt an Kindern und Jugendlichen beim Deutschen Jugendinstitut (DJI) in München verankert worden.

Die hierdurch verbesserte Datenlage soll in den Bericht der Unabhängigen Beauftragten gegen sexuellen Missbrauch von Kindern und Jugendlichen (UBSKM) einfließen. Dadurch soll sie die Grundlage für eine evidenzbasierte Weiterentwicklung wirksamer Maßnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen schaffen (BT-Drs. 20/13183, S. 32).

In Nordrhein-Westfalen ist zusätzlich die Landeskommission zur Etablierung von Standards zur Aufarbeitung sexualisierter Gewalt gegen Kinder und Jugendliche mit der Erarbeitung von Vorschlägen für Dunkelfeldstudien unter Einbezug der Kinderschutzkommission betraut.

Evidenzbasierte Politik kann erst dann wirksam werden, wenn neue Forschungsergebnisse in pädagogischen Kontexten angewendet werden. Forschung kann und muss z.B. dazu dienen,

• wissenschaftlich-fundierte Handlungsempfehlungen zu entwickeln,
• Präventionsprogramme zu evaluieren und praxisorientiert weiterzuentwickeln,
• Bedarfe von Einrichtungen, Fachkräften und Klient*innen erkennen.

Um die fachlich angemessene Arbeit von Fachkräften zu ermöglichen braucht es empirische Forschung. Diese wiederum profitiert von Erkenntnissen und Weiterentwicklungen der pädagogischen Praxis.

Im Rahmen der Studie reKIS (rechtsextreme Einflussnahmen auf den Kinderschutz) untersucht die Technische Hochschule Köln (TH Köln), inwieweit in der Kinder- und Jugendhilfe und speziell im Kinderschutz Praxen der Einflussnahme extrem rechter Akteur*innen, Narrative oder Diskurse erfolgen, welche Auswirkungen dies für die Arbeit der Kinder- und Jugendhilfe (KJH) hat und welche Handlungsstrategien im Umgang mit diesen Entwicklungen entstehen. Da in diesem Bereich bisher nur wenige empirische Erkenntnisse vorliegen, wird mit Hilfe eines Fragebogens eine erste bundesweite explorative Bestandsaufnahme vorgenommen.

Der Fragebogen richtet sich an Menschen, die in der Kinder- und Jugendhilfe und Jugendbildung und in den Kontexten Kinderschutz und Kinderrechte tätig sind, sei es bei öffentlichen Trägern (z. B. Jugendamt, Landesbehörden), freien Trägern (z. B. im Kontext Hilfen zur Erziehung oder Jugendarbeit), in Fachorganisationen/-verbänden (z. B. Kinderschutzbund), Hochschulen und wissenschaftlichen Einrichtungen.

Sie bittet darum, den folgenden Fragebogen bis zum 14.12.2025 auszufüllen und den Link zum Fragebogen auch an Kolleg*innen weiterzuleiten. Da die Perspektiven oft unterschiedlich sind, können sehr gerne mehrere Menschen aus einer Einrichtung teilnehmen.

Das Ausfüllen des Fragebogens wird ca. 12-15 Minuten Zeit in Anspruch nehmen.

Hier finden Sie den Link zu der Befragung: https://ww3.unipark.de/uc/rekis2025/

In den vergangenen Jahren gab es viel politische und gesellschaftliche Aufmerksamkeit für das Thema sexualisierte Gewalt an Kindern und Jugendlichen. Dabei wurde fachlich wie politisch über verschiedene Verbesserungsmöglichkeiten diskutiert.

Diskussionen in der pädagogischen Landschaft bereiten den Weg für gesetzliche Änderungen. Dies hat das Jahr 2025 in besonderem Maße gezeigt. In diesem Newsletter-Schwerpunkt haben wir darum die für Fachkräfte vermutlich wichtigsten Änderungen auf Bundes- und Landesebene aufbereitet.

Änderungen auf Bundesebene

Auf Bundesebene sind im Jahr 2025 vorrangig zwei Gesetzentwürfe verabschiedet worden, die für Fachkräfte der Kinder- und Jugendhilfe von Bedeutung sind: Das Gesetz zur Stärkung der Strukturen gegen sexuelle Gewalt an Kindern und Jugendlichen und das Gewalthilfegesetz.

Gesetz zur Stärkung der Strukturen gegen sexuelle Gewalt an Kindern und Jugendlichen

Das Gesetz zur Stärkung der Strukturen gegen sexuelle Gewalt an Kindern und Jugendlichen ist zum 1. Juli 2025 zu weiten Teilen in Kraft getreten (BGBl. I 2025, Nr. 107).

Hierdurch wurde das Gesetz zur Einrichtung der oder des Unabhängigen Bundesbeauftragten gegen sexuellen Missbrauch von Kindern und Jugendlichen (UBSKMG) neu eingeführt. Zudem wurden Änderungen am Achten Sozialgesetzbuch (SGB VIII) und dem Gesetz zur Kooperation und Information im Kinderschutz (KKG) vorgenommen.

Die wichtigsten inhaltlichen Neuerungen haben wir Ihnen in den folgenden sechs Punkten zusammengefasst:

Punkt 1: Gesetzliche Verankerung der Strukturen der UBSKM

Die oder der Unabhängige Bundesbeauftragte gegen sexuellen Missbrauch von Kindern und Jugendlichen (UBSKM), der Betroffenenrat bei UBSKM und die Unabhängige Kommission des Bundes zur Aufarbeitung sexuellen Kindesmissbrauchs (Aufarbeitungskommission) erhalten ein eigenes Gesetz – das UBSKMG.

Neben vielen weiteren Regelungen fällt in diesem Gesetz § 7 UBSKMG in den Blick. Hiernach ist der oder die UBSKM nunmehr verpflichtet, mindestens einmal pro Legislaturperiode über Ausmaß und Folgen sexualisierter Gewalt an Kindern und Jugendlichen, den aktuellen Stand von Prävention, Intervention, Hilfe und Unterstützungsleistungen sowie Aufarbeitung zu berichten.

Punkt 2: Präventionsauftrag des Bundesinstituts für öffentliche Gesundheit (BIÖG)

Ab dem 1. Januar 2026 wird das BIÖG (ehemals: BZgA) nach § 3 UBSKMG wissenschaftlich abgesicherte bundeseinheitliche Angebote, Materialien und Medien zur Verbesserung des präventiven Schutzes von Kindern und Jugendlichen vor sexualisierter Gewalt und Ausbeutung entwickeln. Diese richten sich insbesondere an Fachkräfte und Eltern.

Punkt 3: Dunkelfeldforschung zum Thema Sexualisierte Gewalt

Nach § 7 Absatz 2 Satz 1 UBSKMG nimmt der Bericht der UBSKM auf die Erkenntnisse eines Zentrums für Forschung zu sexueller Gewalt an Kindern und Jugendlichen (ZEFSG) Bezug. Ein solches Zentrum ist projektbasiert beim Deutschen Jugendinstitut (DJI) etabliert worden. Es führt regelmäßig Befragungen von Jugendlichen zu Häufigkeit und Tatkontext in Kindheit und Jugend erlebter sexualisierter Gewalt durch.

Punkt 4: Schutzkonzepte

Ziel des Gesetzes war es weiterhin, eine bundesgesetzliche Grundlage zu schaffen, Schutzkonzepte verbindlich auch jenseits erlaubnispflichtiger Einrichtungen und Familienpflege zu verankern. Rechtstechnisch wird diese Grundlage in einer Änderung von § 79a Absatz 1 SGB VIII verortet. Diese Änderung kann über eine vom Deutschen Institut für Jugendhilfe und Familienrecht e.V. (DIJuF) erstellte Synopse nachvollzogen werden.

Die Konferenz der Jugend- und Familienminister*innen (JFMK) beschloss im Mai unter TOP 7.8 auf Antrag Nordrhein-Westfalens, den Bund um eine praxisgerechte Aufbereitung der Regelungen zu bitten.

Punkt 5: Aufarbeitung

Das allgemeine Persönlichkeitsrecht umfasst auch das Grundrecht auf Aufarbeitung einer von Gewalterfahrungen geprägten Lebensgeschichte (Rixen: „Gibt es ein (Grund-)Recht auf Aufarbeitung?“, S. 57) . Auch um diese zu erleichtern, wurde ein neuer Paragraf in das Achte Sozialgesetzbuch (§ 9b SGB VIII) eingefügt. Dieser gewährt bei einem berechtigten Interesse Einsichts- und Auskunftsansprüche gegenüber der Kinder- und Jugendhilfe in Akten der Erziehungshilfe, Eingliederungshilfe, aus Heimen oder Vormundschaft, die die Person als Minderjährige betreffen.

Der Anspruch wird zunächst gegenüber öffentlichen Trägern formuliert. Diese müssen nicht nur selbst Auskunft erteilen und Einsicht gewähren. Sie sollen auch über Vereinbarungen mit den freien Trägern sicherstellen, dass auch sie nach bestimmten Rahmenbedingungen Einsicht und Auskunft erteilen. Die Akten bei den freien Trägern sind nach Vollendung des 30. Lebensjahres der betroffenen Person 70 Jahre lang aufzubewahren. Für die öffentlichen Träger gibt es eine einheitliche Frist bislang nicht. Die JFMK bat jedoch die BAG Landesjugendämter um eine gemeinsame Empfehlung zur Akteneinsicht und zu den Aufbewahrungsfristen – dies ebenfalls unter TOP 7.8.

Punkt 6: Medizinisches Beratungsangebot

Die bereits bestehende Medizinische Kinderschutzhotline wird zum 1. Januar 2026 mit einem neuen § 6 des Gesetzes zur Kooperation und Information im Kinderschutz (KKG) verstetigt.

Gewalthilfegesetz

Auch das Gesetz zur Sicherung des Zugangs zu Schutz und Beratung bei geschlechtsspezifischer häuslicher Gewalt (BGBl. I 2025, Nr. 57; Gewalthilfegesetz) ist verabschiedet und verkündet worden. Das Gewalthilfegesetz konkretisiert Schutzpflichten des Staates aus dem Grundgesetz und Verpflichtungen aus der Istanbulkonvention.

So tritt ab dem 1. Januar 2032 ein gesetzlich normierter Rechtsanspruch auf Schutz und Beratung für von geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt betroffene Personen in Kraft. Dieser Anspruch wird sich auf die in ihrer Obhut befindlichen Kinder erstrecken.

Kinder, die geschlechtsspezifische oder häusliche Gewalt gegenüber nahestehenden Dritten miterlebt haben oder miterleben, sind gemäß § 2 GewHG selbst gewaltbetroffen. Als Kind gilt im Rahmen des Gewalthilfegesetzes jede Person, die das 18. Lebensjahr noch nicht vollendet hat.

Näheres zum Gewalthilfegesetz erfahren Sie hier.

Änderungen auf Landesebene

Auf Landesebene wurde das Landeskinderschutzgesetz, das am 1. Mai 2022 zu großen Teilen in Kraft getreten ist, geändert. Zudem sind Änderungen an den nordrhein-westfälischen Ausführungsgesetzen zum SGB VIII vorgenommen worden.

Landeskinderschutzgesetz

Teil 1: Qualitätsentwicklungsverfahren nach § 8 Landeskinderschutzgesetz

Seit dem 1. Juli 2023 macht § 8 Landeskinderschutzgesetz für die Qualitätsentwicklung in den Jugendämtern Vorgaben für ein verbindliches Verfahren. Dieses setzt sich aus einer Evaluation und fachlichen Einordnung von konkreten Fallanalysen bereits abgeschlossener Sachverhalte sowie von Merkmalen zur Strukturqualität zusammen. Bezüglich der Auswahl der Fälle für das Qualitätsentwicklungsverfahren wird nun eine Neuerung durchgeführt.

Gemäß § 8 Absatz 3 Landeskinderschutzgesetz erfolgt diese Auswahl nunmehr nach dem Zufallsprinzip. Die Jugendämter können zusätzlich weitere konkrete Fälle für das Qualitätsentwicklungsverfahren auswählen.

(Nach § 8 Absatz 3 alter Fassung Landeskinderschutzgesetz sollte das Jugendamt eine möglichst repräsentative Stichprobe der durchgeführten Gefährdungseinschätzungen der vergangenen fünf Jahre auswählen. Sie umfasste sowohl zielgerichtet als auch zufällig ausgewählte Gegenstände.)

Teil 2: Landeskinderschutzbeauftragte*r

Des Weiteren wurde das Amt eines oder einer „Beauftragte*n für Kinderschutz und Kinderrechte des Landes Nordrhein-Westfalen“ – kurz: „Landeskinderschutzbeauftragte*r“ ins Leben gerufen. Dieses Amt ist explizit nach § 19 Landeskinderschutzgesetz NRW mit bestimmten Aufgaben verbunden, die Kinderrechte schützen, wahren und fördern sollen.

Bestellt wird die beauftragte Person gemäß § 18 Landeskinderschutzgesetz NRW von der Landesregierung im mit dem Ausschuss für Familie, Kinder und Jugend des Landtags Nordrhein-Westfalen (AFKJ). Die Stelle wird beim Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration (MKJFGFI) eingerichtet. Sie ist unabhängig, fachlich weisungsungebunden und nur dem Gesetz unterworfen.

Der oder die Landeskinderschutzbeauftragte wird nach § 21 Landeskinderschutzgesetz NRW einer Berichtspflicht unterliegen. Dieser Bericht wird sich auf die Lage des Kinderschutzes und die Wahrung und Förderung der Kinderrechte beziehen. Er wird jeweils einmal zu Beginn der Legislaturperiode Landtag und Landesregierung vorgelegt werden. Zur Mitte der Legislaturperiode erfolgt ein Zwischenbericht.

Gesetz zur Änderung nordrhein-westfälischer Ausführungsgesetze zum SGB VIII

Das Achte Sozialgesetzbuch wird auf Landesebene durch Ausführungsgesetze näher ausgestaltet. Vor allem aufgrund der Neuerungen, die in Folge des Kinder- und Jugendstärkungsgesetzes – der Reform des Achten Sozialgesetzbuches – auf Bundesebene 2021 in Kraft getreten sind, hat Nordrhein-Westfalen auch die Ausführungsgesetze angepasst.

Der weitere Ausbau der Ombudsstellen nach § 24 1. AG-KJHG, die ausdrückliche Berücksichtigung verschiedener Familienkonstellationen im Pflegekinderwesen nach § 16 des 1. AG-KJHG und eine Vorschrift zur Erlaubnispflichtigkeit familienähnlicher Betreuungsformen in § 20 des 1. AG-KJHG stellen nur einzelne Beispiele der recht vielfältigen Anpassungen dar. Für einen Gesamtüberblick können Sie das Gesetz zur Änderung nordrhein-westfälischer Ausführungsgesetze zum SGB VIII vom 10. Juni 2025 hier aufrufen.

Einfach nur spielerische Neugier – oder schon ein Übergriff? Manchmal ist es gar nicht so einfach, diese Frage zu beantworten.

Die drei Kampagnenmotive der neuen PsG.nrw-Kampagne „Weil Wissen schützt“ beziehen sich auf den frühkindlichen Bereich, das Jugendalter sowie den digitalen Raum. Sie stehen zum kostenlosen Download zur Verfügung. Außerdem können Fachkräfte/Träger der freien Kinder- und Jugendhilfe in NRW unser kostenloses Materialpaket mit Postern, Postkarten und mehr bestellen.

Auf der Kampagnenwebseite finden sich umfangreiche Informationen zu Aspekten der Prävention, der Einschätzung, der Intervention, der Gesprächsführung sowie zu rechtlichen Komponenten.

Zudem sind passende Materialtipps und Beratungsstellen verlinkt.

Machen Sie gern auch Ihre Kolleg*innen und Kontakte auf die Kampagne aufmerksam. Helfen Sie mit, pädagogische Fachkräfte für dieses wichtige Thema zu sensibilisieren, Handlungswissen zu verschaffen und die Verantwortlichkeit der Erwachsenen bewusst zu machen. Gern kann dafür das folgende Bild geteilt werden.

ACHTUNG: Derzeit sind falsche Schreiben im Namen sowohl der AJS NRW als auch des Landesarbeitskreis Jugendhilfe, Polizei und Schule NRW in Umlauf, deren Urheberin wir ausdrücklich nicht sind (sog. Identitätsmissbrauch). Rechtliche Schritte sind eingeleitet, die Polizei ist informiert.

Wir weisen darauf hin, dass der Landesarbeitskreis Jugendhilfe, Polizei und Schule NRW ausdrücklich keine Ermittlungsbehörde ist. Sollten Sie entsprechende Mails oder postalische Schreiben erhalten, wenden Sie sich bitte persönlich an uns (denise.guehnemann(at)ajs.nrw).

Der Landesarbeitskreis Jugendhilfe, Polizei, Schule (LAK NRW) fördert auf lokaler Ebene die Vernetzung von Jugendhilfe, Polizei und Schule und deren Präventionsarbeit. Er ist nicht zuständig für Ermittlungen, konkrete Aufarbeitungsfälle oder Ähnliches.

im Herbst dieses Jahres wird die Landesfachstelle Prävention sexualisierte Gewalt NRW (PsG.nrw) fünf Jahre alt.

Zu diesem Anlass planen wir eine kleine Jubiläumsaktion, und wir möchten darin gerne auch die Fachkräfte der Kinder- und Jugendhilfe und Praktiker*innen zu Wort kommen lassen.

Wenn Sie teilnehmen möchten, suchen Sie sich gerne eine der folgenden Fragen aus:

• Welcher kleine oder große Schritt hat für Sie in der Präventionsarbeit sexualisierter Gewalt einen Unterschied gemacht?
• Welche erfolgreiche Präventionsmaßnahme oder Erfahrung möchten Sie mit anderen teilen?
• Was bedeutet wirksame Prävention für Sie – und wie können wir sie gemeinsam weiter stärken?
• Welche Erkenntnis aus Ihrer Arbeit in der Prävention hat Sie besonders geprägt?
• Was hat sich in den letzten Jahren in der Prävention sexualisierter Gewalt verbessert – und was wünschen Sie sich für die Zukunft?
• Was braucht es, damit Prävention überall selbstverständlich wird?

Es geht um Ihre persönlichen Erfahrungen, Ihre Wünsche, Ihre Perspektive. Wenn Sie sich vorstellen können, einen kleinen Einblick in Ihre berufliche Praxis zu geben, würden wir uns freuen!

Bitte schicken Sie uns in diesem Fall ein kurzes Statement zu einer der obenstehenden Fragen im Umfang von 2 bis 5 Sätzen zu.

Geben Sie außerdem Ihren Namen (es genügt auch der Vorname und erste Buchstabe des Nachnamens), Ihre Berufsbezeichnung und den Ort an.  Sie können auch die Art der Einrichtung oder den konkreten Namen Ihrer Einrichtung ergänzen.

Optional können Sie ein Foto einreichen, welches wir kostenfrei abbilden dürfen. Bitte teilen Sie uns dann mit, falls ein*e Urheber*in genannt werden muss.

Eine Auswahl von Einsendungen präsentieren wir im Herbst dieses Jahres auf unserem Instagram-Account (@psg.nrw_landesfachstelle) und auf unserer Webseite.

Schicken Sie das Statement per Mail bis zum 17.8. an: elisa.weber@psg.nrw

Mit Ihrer Einsendung erklären Sie sich damit einverstanden, dass Ihr Statement und ggf. Foto auf Instagram und auf unserer Webseite veröffentlicht werden darf.

Bei Fragen können Sie sich ebenfalls gerne an Elisa Weber, elisa.weber@psg.nrw wenden.

Wir freuen uns, von Ihnen zu lesen!

Beispiel

Frage:

Welcher kleine oder große Schritt hat für Sie in der Präventionsarbeit sexualisierter Gewalt einen Unterschied gemacht?

Statement:

Für mich war es ein wichtiger Schritt, kindgerechte Beschwerdewege fest in unserem Alltag zu verankern. Kinder brauchen Räume, in denen sie ihre Anliegen offen ansprechen können – das stärkt ihre Selbstwirksamkeit und ihren Schutz.

Angabe zur Person:

Amira M., Sozialpädagogin, Köln